白天在工地打工,晚上到棺材洞守567具棺材睡觉,几十年风雨无阻
82 2025-07-18
前不久,农业农村部颁布了《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,其中大篇幅介绍了农村土地的改革新规。
农业农村部党组书记韩俊更是详细解读了农村宅基地的新规,如维护落户农民的土地承包权、探索自愿有偿退出。
其实,今年的中央一号文件,也重点提出要稳步推进土地制度改革。那么,这次改革的重点是什么?总结来说就是“3不批、3不准,2类人严禁建房”,官方解读来了!
宅基地是农民用于建房的土地,它是农村人赖以生存的根本保证。但随着社会的不断发展,人口的革新,土地资源变得愈发紧张,宅基地问题凸显,不少人抱怨无法分户、宅基地面积太小、宅基地闲置等问题。
其实,早在2018年,中央一号文件就提到,未来将会探索宅基地的资格权、使用权以及所有权的“三权分置”,赋予农民更多的财产权益,解决农村人口外流、宅基地荒置等问题。
而为了避免农村宅基地的资源浪费,国家也提高了对宅基地的申请门槛,接下来想要建房、转让等将迎来“3不批”。
农村宅基地是集体组织的集体财产,其所有权属于村集体,因而村民并不能随意处置宅基地,不能将其当做商品一样随意出租、买卖、赠予等,就算申请了上级部门也不会批准。
虽然宅基地使用权可以转让,也需要满足十分严苛的条件,首先只能在同一个村集体内才能转让,且需要村集体的同意、批准,转让时地和房需要一并转让,且转让人本身有两套宅基地,受让人没有宅基地,且符合宅基地的分配条件,满足这些条件十分困难,很少有人符合条件。
过去很多农村人将宅基地擅自卖给城里人或其他村集体成员,这些都是不合规的。
“一户一宅”为宅基地使用的基本准则,且这一户是以“户口”为单位,一个户口内只能申请一处宅基地,且宅基地的面积不能超过该省的规定标准。
过去很多年里,不少农民违规占有多处宅基地,甚至还在农田上建房,这显然是不合规的。接下来国家会重点严查,想要建房必须提前申请,且不符合“一户一宅”的不会批准。
在城镇化的进程中,不少人将户口迁往城镇,也有不少人搬迁到新的地方生活,还有一些城市人口来乡投资生活。
但只要不属于农村集体组织成员,那都无法申请宅基地。
近年来,农村中土地的乱象层出,不少人改变了土地原有的用途,如擅自将农田改变为宅基地,在基本农田里种植果树、养鱼养虾、建造“大棚房”等,这些都严重浪费了土地资源。
为此,国家有序开展二轮土地承包到期顺延30年的试点工作,土地承包关系长达75年。目前,安徽、湖南、广西等省份已整省试点,其他省份陆续组织整县试点,以保证土地经营权的有序流转。
不过,韩俊特别强调,任何时候都不能改变土地的用途,不能在农田上盖房、建厂等。
随着农村人口进城打工,不少人已陆续来到城镇生活,以至于农村的土地出现撂荒等问题。为了避免土地闲置,国家早在2008年就提出了“土地流转”概念,鼓励农民将土地流转给他人。
但近年来,地方政府为了自己的政绩考核,强迫农民被动流转。不过,韩俊特别表示,土地流转需满足农民的意愿,不损害其利益。
韩俊还提到,农业现代化的道路是多元的,小农户也可纳入现代化农业发展轨道中来。在现代化的社会服务体系中,就算是70岁以上的人也可以种地。
他还举了个例子,在河北调研时,一个74岁的老太独自一人种了6亩地,老太太全程不用下地,搞托管服务,每个环节都有人帮忙种,其收益比流转高出200多元。
因此,他表示,地方政府不能定目标下命令,强迫小农户流转,在这个问题上不能搞命令。
近年来,不少地方政府搞“合村并镇”,使得农民被迫“退出”宅基地,住上了不愿意住的集体小区。
还有一些地区,鼓励农民退出宅基地,却实际上买断了农民对“宅基地的所有权”,农民一旦做出这一选择,那日后就无法再申请宅基地,以至于生存没有了后路。
也有一些县城,为了让农民进城落户,推出奖补政策,只要退出宅基地就可拿到这些奖补。一些短视的农民将宅基地退出,却永远失去了宅基地。
因此,国家也已明确表示,宅基地退出要本着自愿原则,出于农民的真实意愿,而非任何形式上的强迫或诱导,且要有偿自愿退出,保证农民的根本利益。
韩俊指出,宅基地退出后的土地收益和增值收益,有多少反哺给退出者手中,这需要认真考量,花个几万元买断宅基地,对农民的长远利益来说并不划算。
很多人都有“乡土情结”,特别是那些大老板,他们“迷信”风水,就算兴旺发达也会保住老家的祖业。
如果是正常渠道申请的农村宅基地以及建房许可证,可以按照规定建设楼房。但有些老板,他们为了炫耀自己的实力,在乡村建造超繁华的别墅,部分人更是直接在半山腰等地建设私人会所,这些都是违规行为。
过去几年来,国家已经铲除多栋超规的别墅和私人会所,这些建筑物无一不违背当地宅基地的面积标准,也违背了土地原本的用途。
农村宅基地不是城市建设用地,在这里“有钱能使鬼推磨”行不通,韩俊书记明确表示,宅基地不可能是城里人特别是大老板的后花园,宅基地的根本性质无法改变。
这些退休干部,其户口基本转出去了,早已脱离本村集体。而如果不是村集体成员,那自然就无法分得宅基地。
但过去一些年里,这些干部们在城市里有房有家庭外,依旧不放弃在农村的权益。他们退休后,想着能够告老还乡、落叶归根,在农村过上舒坦日子。
因此,他们退休后仍会动用手中的权力,分上一块宅基地建设别墅。这其中,不仅违反了宅基地政策,也容易出现利益输送问题。
因此,农业农村部当众表态,不能给退休干部、职工分宅基地,不能开这个违法乱纪的口子。
不过,农村土地改革的法规虽然多,可如何执行监督仍是一个问题。希望各地都能够落实中央政策,公开信息强化监督,这样才能维护宅基地的公平合理。
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