随着一声“官宣”，世界首富历时数月的“白宫历险”画上句号。

据新华社报道，美国政府效率部负责人马斯克28日在社交媒体X上说，他作为“特殊政府雇员”的任期结束。

如今，马斯克已回到美国太空探索技术公司（SpaceX）位于得克萨斯州的基地，切换至原先的全天候工作模式。

从登台到退场，4个多月来，马斯克一度陶醉于大刀阔斧改革的激情中，一度也备尝遭抗议、被嫌恶的苦涩。

马斯克的离去被认为标志着一段动荡时期的结束。这出企业家改造政府的“大戏”在留下谈资的同时，也给外界带来一些思考。

“第一兄弟”如何失势？

“马部长”卸任并不令人意外。

作为“特殊政府雇员”，他被定下一年内在岗130天的“服役期”。若从1月20日算起，最晚5月底离岗。

只是，对比上任之初的豪情万丈、风光无限，马斯克离去之际却显得有些伤感与落寞。

据央视新闻援引《华盛顿邮报》报道，马斯克在接受采访时坦言，削减联邦政府规模的难度远超预期，“是一场艰难的攻坚战”，并对政府效率部遭受严厉批评深感遗憾。

“政府效率部简直成了所有问题的‘替罪羊’。”

与此同时，坏消息不断传来。“星舰”第九次试飞又以解体告终，特斯拉在欧洲市场的一季度销量同比下滑45%。

从“改革先锋”到“替罪羔羊”，这样的结局对马斯克而言大概始料未及。怎么会走到今天这一步？

时间倒回今年1月，特朗普上任首日签署行政令，授权马斯克组建政府效率部，推进联邦政府改革，重组联邦机构。

某种程度上，这是特朗普对支持自己竞选的“大金主”的政治回报。去年大选期间，马斯克为特朗普投入超过2.9亿美元。

空降白宫后，马斯克开启轰轰烈烈的重塑政府运动，一把将“电锯”插入华盛顿官僚系统。

削支出、裁人员、查机构、审账目、停合同，向财政部、教育部、国防部、国际开发署、消费者金融保护局等机构部门“开刀”，毫不手软。

数据显示，在230万联邦文职人员中，政府效率部已裁减约26万人，占比近12%。

与此同时，随着马斯克获准参加内阁会议、现身白宫椭圆形办公室，他在特朗普核心圈中的影响力也被认为如日中天。

他还表白特朗普，自称是总统的“第一兄弟”。

然而，好景不长，一系列激进措施因触及合法性与透明度问题激起反弹，让马斯克来到至暗时刻。

比如，政府效率部试图建立超级数据中心，马斯克被指染指美国公民个人数据，涉嫌违法；猛砍开支、冻结DEI（多元、公平及包容性）项目合同也引发民众对自身福利被侵蚀的担忧。

于是乎，全美爆发多轮抗议，要求马斯克下台；多家特斯拉门店遭袭，甚至特斯拉汽车被当街焚烧；特斯拉股价在市场巨震中断崖式下跌；马斯克本人也招来大量诉讼。

与此同时，白宫人事关系逐渐发生裂变。内讧消息频传，称马斯克与国务卿鲁比奥、财长贝森特等多名内阁成员激烈争执。

甚至与特朗普的“兄弟情”也在淡漠，两人被认为渐行渐远。

虽然马斯克宣布离职时对特朗普表示感谢，但据称当天他未同特朗普进行交谈。

宣布卸任前，马斯克还批评特朗普“大而美”的税收与支出法案，称其增加联邦赤字，“与政府效率部正在推进的目标背道而驰”。

吃力为何不讨好？

为特朗普竞选不惜血本，为美国的未来全力以赴，最后却付出高昂代价，马斯克似乎干了一份吃力不讨好的工作。

有评论指出，历经动荡曲折，这位亿万富翁企业家在华盛顿陌生的环境中举步维艰，取得的成就远不及预期。

比如，马斯克不断将减支目标“打折”——从最初2万亿美元降至1万亿美元，再降至约1500亿美元。他还决定大幅缩减政治支出，自称“已经做得够多”，这些举动都被认为凸显改革遇挫后的沮丧感。

如何评价马斯克的“政绩”以及他跨界投身“政治”的选择？

中国人民大学国际关系学院教授刁大明从动机与成效两方面作出解读。

从动机看，体现出个人理想主义——尝试运用商业管理经验与新兴技术帮助解决国家问题，与企业家的冒险精神——挑战政府改革这一高难度任务。

从成效看，部分开启调整与改革的进程，但是未达预期目标。

在刁大明看来，马斯克改革遇挫的背后有以下原因。

首先，改革方式存在局限性，过于激进、极端。

在美国政治传统中，政府改革一般先通过多方参与的委员会形成共识，达成能平衡各方利益的方案，再经国会立法循序推进。

但马斯克团队仅凭总统行政令就能绕过国会推进改革，使得政府效率部超然于现行政治架构，几乎触碰所有权力机构的奶酪，势必犯众怒。

“以霸道总裁方式或许可以改革企业，但是改革经过200多年时间形成的叠床架屋的政治构架未必适用。”刁大明说，面对党争和政党政治，马斯克的做法显然是脆弱甚至幼稚的，“当你横冲直撞去解决问题，你本身就可能成为问题”。

其次，与特朗普互动“失速”，以致马斯克失去政治支持。

马斯克与特朗普可谓相互借势，前者希望借力后者实现改革联邦政府、提升效率的目标，后者则希望利用前者对抗传统政治势力，清除所谓“深层国家”。尤其是对特朗普来说，马斯克更多是工具性的存在。

随着改革深入，双方目标和利益分歧日趋明显。当马斯克的改革触犯特朗普的核心利益，如置喙政府政策，或特朗普的关税政策损害马斯克的商业利益，合作便难以维系。

更深入一层看，马斯克离去以及政府效率部招来非议，折射出特朗普以极端手段推进极端议程的反建制、破规则色彩。

刁大明指出，在美国历史上，大企业高管进入政府专司某部、以企业家精神“参政”不无先例，但是仅停留在管理层面，仍受到政治框架、政治规则的约束。

相比之下，特朗普通过设立政府效率部，负责政府裁员、改革政府机构，已超越部门管理范畴，涉及政治权力和资源的分配，而且操作方式未遵从政治机构运作的基本规则。

“这说明特朗普即便经过四年总统任期，但是对于美国宪政框架和基本政治运作规则依然不屑一顾，没有敬畏心，尽显反建制派的本色。”

就此淡出？仍会复出？

有评论称，回到SpaceX位于得克萨斯的基地，马斯克才真正回到自己的领地，可以远离特朗普治下华盛顿的灼热阳光。

不过，官宣离职后，马斯克似乎“意犹未尽”。

他坚称在政府效率部的工作并未结束，未来重点将从裁员转向优化联邦政府的计算机系统。

马斯克还说，随着时间推移，政府效率部的使命会“越来越强”，因为它将成为整个政府的一种存在方式。

特朗普政府也表示，政府效率部改革联邦政府机构的努力将会继续下去。

据称，相关工作将在2026年7月4日前完成，为《独立宣言》签署250周年“献礼”。

谈及政府效率部前景，刁大明认为，短期而言，政府效率部已实现部分削减目标，如节省资金、裁撤机构，若能进一步获得立法保障，比如被纳入新财年预算案或者拨款法案并被有效落实，那么部分成果将能“落地”。

长期而言，特朗普的极端操作不乏消极影响。

一则借“政府效率部”收权、以公权力搞党争，破坏基本政治规则，或将创造“新传统”，甚至被民主党效仿，将加剧美国的政治极化和政治衰败。

二则将导致决策专业化降低、损害美国治理能力，加剧国家与社会的不确定性。

至于马斯克本人是否就此远离政治，刁大明认为无法过早下结论。

“此次挫折可能促使马斯克反思，但如果他仍有政治念想，以他的实力要成为造王者并不难，也不排除未来以其他形式去实现自己的未竟目标。”

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