5月28日,美国国际贸易法院作出裁决,阻止了特朗普政府4月宣布的一揽子加征关税政策生效。
一、裁决影响多大?
4月2日,特朗普援引《国际紧急经济权力法》,宣布对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。随后,美国5家小企业和12个州先后对联邦政府发起诉讼,要求法院阻止该政策实施。
此番裁决暂停了特朗普政府对大多数美国进口商品征收的10%普遍关税,以及以打击芬太尼和非法移民为由对中国、墨西哥、加拿大加征的部分关税,但针对汽车及钢铝行业征收的25%关税不受影响。
清律律师事务所纽约分所合伙人黄敏达表示:“具体来说,裁决涉及的两组关税,一组是我们通常所说的‘芬太尼关税’,另一组是美国针对全世界所有国家的报复性关税。特朗普以所谓的‘贸易逆差’或者‘不公平贸易’为由征收的这一整套关税都被法院叫停,将没有办法再继续实施。法院是当地时间5月28日作出的裁决,它给了美国政府10天的执行期,也就是在6月7日之前,美国政府就必须采取措施去执行法院的判决。所有的涉及到这两组关税的措施,都应当被美国海关取消。”
二、特朗普会“翻案”吗?
在关税措施被“叫停”后几分钟,特朗普政府随即提起上诉,并申请暂缓实施判决。若法院同意,美国联邦政府将有权在上诉结果出炉前继续征收所谓“对等关税”;如果拒绝,特朗普政府就必须在6月7日前“叫停”相关措施。
黄敏达分析指出,如果特朗普未能获准暂缓实施判决、后续上诉也被驳回,他仍可能诉诸其他方式实现目标:“就这两组关税本身,特朗普政府能做的其实比较有限,他不大可能再继续翻案。但是可以预测的是,特朗普政府有可能会‘改头换面’,另外换一套措辞,同样地做类似的事情。现在是因为他提出的‘芬太尼关税’和‘报复性关税’,法院认为他的理由是不充分的,是超越了总统的授权。那么不排除特朗普在这些关税被法院驳回之后,他以其他的理由重新修正他的行政令的表述方式,重新来新征一套关税,但是也能规避法院的判决。其实特朗普在上任以来,他在过去种种有争议性的事件当中,都采取了类似的策略。”