近年来，井冈山依托“红色吸引人、绿色留住人、情景感染人”的旅游资源优势，围绕“红色摇篮、生态井冈、精神家园”品牌形象，坚持“世界文化与自然遗产申办地”、“国际杜鹃花节举办地”、“红色旅游高峰论坛主办地”、“国民素质提升地”的战略定位，不断完善旅游基础设施，大力提升景区品牌影响力和知名度，积极拓展旅游市场，加强旅游服务管理，井冈山旅游业呈现持续、稳定、良性增长的发展态势。2010年，接待游客453.61万人次，实现旅游收入33.24亿元，同比分别增长10.06%、12.09%；2011年1-10月份，接待游客612.33万人次，实现旅游收入43.39亿元，同比分别增长45.55%、48.77%；门票收入连续三年突破一亿元，今年有望突破2个亿，创历年最好成绩。

通过调研，我们发现当前景区在旅游产品、旅游接待、区域发展等方面存在一定程度的不平衡性，具体表现在以下几方面：

（一）旅游产品比较丰富，但布局不平衡。经过多年来的开发建设，已形成龙潭、水口、主峰、杜鹃山等一批绿色景区；博物馆、北山烈士陵园、黄洋界、茨坪毛泽东旧居、大井旧居以及大型实景演出《井冈山》等红色景点和文化旅游项目；以“农家乐”为代表的乡村旅游项目200多家。以“走一段红军路，扫一次烈士墓，听一堂传统教育课，唱一首红色歌谣，看一场红色歌舞晚会，吃一顿红军套餐”为主的红色拓展培训项目。这些旅游产品种类齐全，内容丰富。既有红色景点，也有绿色景点；既有观光型产品，也有“情景再现”、红色培训等参与性强的旅游项目；既有静态的，也有动态的。但从布局上来看，这些旅游产品主要分布在山上暨原五大哨口范围内，山下只有大型实景演出《井冈山》、茅坪八角楼、龙江书院以及“农家乐”旅游等新开发、改造的景点和新兴起的旅游形式，尤其是急需聚集人气的新城区，旅游产品较少。

（二）游客总量在增大，但旅游淡旺季旅游冷热点差异明显。近年来，通过举办杜鹃花节等节庆活动，开展旅游“大营销”和持续不断的宣传推介活动，客源市场得到不断拓展，来山游客总量持续增长，每年均保持了两位数的增长比例，但是旅游接待淡旺季差异非常明显。据统计，2010年4月至10月，景区月均接待量达41.73万人次，11月至2011年3月，景区月均接待量只有22.44万人次。同时，由于地理位置、景区特色以及景区设施等因素，景区与景区之间参观人数存在明显差异。历年统计数据显示，游览黄洋界、博物馆、北山、龙潭、杜鹃山等景区景点的游客非常多，比较拥挤；游览五马朝天、龙江书院等景区景点的游客非常少，比较冷清。比如今年五马朝天接待量最高的一个月只有3627人，而博物馆当月接待人数达211695人。

（三）景区品味和档次较高，但山上山下接待设施条件不平衡。近年来，随着各方投入加大和景区创优达标工作的推进，景区改造升级全面完成，硬件设施档次迈上了新台阶。同时，旅游接待设施也得到不断完善，梨坪国际会议中心、全国青少年井冈山革命传统教育基地即将建成投入使用；集航空、高速公路、铁路为一体的立体交通网络已形成，景区观光车已全面运行，景区公路全面改造升级。井冈山景区先后荣获国家首批“5A级旅游景区”、“全国文明风景旅游区”等荣誉称号，属于国内一流景区的第一方阵。但从山上山下来看，在旅游氛围、接待设施、旅游环境等方面存在一定的不同步。比如山上接待设施比较完善，接待档次较高，服务比较规范，共有100多家宾馆酒店，星级宾馆酒店达20多家，其中，按照五星级标准建设酒店1家，四星级宾馆酒店7家，三星级宾馆酒店13家。山下城区接待基础相对薄弱，虽然有20多家宾馆酒店，但还没有一家星级宾馆酒店，且管理粗放。与景区相连的广大农村地区环境整治仍然处于起步阶段，乡村旅游管理服务水平相对滞后。

根据上述情况，为进一步做大做强井冈山旅游业，我们应顺应旅游业强劲的发展势头，采取有力措施，乘势而上，坚持把旅游旺季做稳，旅游淡季做旺；把“热点”景区做稳，所有景区做旺；把山上承载力做稳，山下承载力做旺，努力推进井冈山旅游业实现全面协调可持续发展。

（一）把旅游旺季做稳，旅游淡季做旺。根据往年尤其是2011年接待情况，旺季期间，来山游客多，接待任务重，经常出现“一房难求”、交通拥挤以及由此导致的接待服务质量下降等现象。淡季期间，来山游客稀少，效益低，大量接待设施闲置。为此，我们要在进一步增加来山游客总量的基础上，大力推行红色培训和商务旅游等季节性不强、调节游客高峰作用很强的旅游形式，减轻旺季接待压力，提升淡季旅游人气。同时，加大温泉等深受游客欢迎的冬季旅游产品开发力度；完善冬季旅游设施，策划推出“冬季赏雪”等冬季主题旅游活动，不断制造井冈山冬季旅游兴奋点；采取一定的优惠政策，增强井冈山冬季旅游魅力，推进冬季旅游市场繁荣发展。

（二）把“热点”景区做稳，所有景区做旺。针对“热点”景区游客集中，“冷点”景区游客稀少的现状，我们要在进一步把“热点”景区做精做美的基础上，着力从以下几方面做旺“冷点”景区人气。一是加快改造升级，提升“冷点”景区品质。深入挖掘景点文化内涵，打造景区特色，做到“一景一品”，提升所有景区景点品味。同时，加快“冷点”景区交通设施、游览设施等基础设施建设，在所有景区开通观光车，进一步提升各景区景点的通达性和接待档次。二是科学制定旅游线路，增加“冷点”景区游览概率。按照景区特色和地理位置，整合所有景点，策划安排若干条旅游线路，将来山游客合理引导和分流到所有景区参观游览，提升所有景区人气。三是加大宣传推介力度，提升“冷点”景区知名度。在景区公共场所醒目位置以及博物馆、北山、黄洋界等游客集中的“热点”景区设置宣传牌或LED显示屏，介绍“冷点”景区情况；修编“冷点”景区导游词，加大“冷点”景区宣传，进而吸引更多游客参观“冷点”景区。同时，在“冷点”景区适当增加一些游客参与性强的商业性旅游项目，调动旅行社和导游员组织游客前往“冷点”景区参观的积极性。

（三）把山上承载力做稳，山下承载力做旺。目前，山上承载量过大，趋于饱和；山下地域广阔，空间很大。我们要深挖山上潜力，积极引导游客向山下延伸，做稳山上承载力，做旺山下承载力。一方面，要深挖山上承载力。继续推进“中国最美生态小镇”建设，加快现有接待宾馆改造升级，加快推进梨坪国际会议中心和全国青少年井冈山革命传统教育基地等“国字号”工程建设，进一步提升山上接待设施档次。同时，加快大型生态停车场建设、南湖公园改造工程、挹翠湖公园景观提升工程等项目建设，有效扩大山上旅游接待空间。另一方面，要大幅提升山下承载力。加快积极做好罗浮旅游服务区规划设计工作，尽快启动该区域的开发建设；推进仙口、鹅岭、湘洲、桐木岭等景区和森林生态观光园项目建设，拉长旅游线路，增强山下旅游吸引力和魅力。建设一批环境整洁、景观优美的文化村、生态村、民俗村，大力发展民俗风情、田园风光、“农家乐”等旅游形式，搞活乡村旅游市场。同时，大力扶持新城区和龙市宾招酒店、购物场所、旅游休闲产业发展，不断扩大承接山上游客能力。加快推进衡茶吉铁路、井睦高速公路建设，继续实施井冈山革命根据地重点区域环境综合整治工程，大力实施新农村建设等改善旅游设施的项目建设，不断完善山下旅游交通设施，优化旅游环境，增强旅游吸引力，实现山上山下均衡发展。